各县（区）住建局，各有关单位：
2024年7月18日，惠阳区淡水街道横头街老市场门口路段发生一起因勘察钻探击穿地下燃气管道导致燃气泄漏引燃事件，事件未造成人员伤亡，但引发舆情关注。为进一步加强和规范我市地下管线勘察钻探作业的安全管理，确保勘察作业过程中人员安全、管线设施完好及城市运行平稳，根据《中华人民共和国安全生产法》《城市地下管线工程档案管理办法》等法律法规，现就进一步规范建设工程现场地质勘察活动通知如下：
一是严守地质勘察安全底线。各勘察单位是安全生产第一责任人，要切实压实主体责任，建立健全安全生产责任制，从严落实燃气管道、地下光缆等城市地下基础设施保护措施。在地质勘察活动前期，勘察单位需向建设单位、燃气经营企业及有关单位获取项目周边真实可靠的城市地下基础设施资料，确保做好城市地下基础设施资料交底工作；勘察、设计单位在出图前应认真研读工程范围内地下管线有关资料，涉及燃气管道的，要严格执行燃气管道安全距离的相关规范要求，在图纸中注明管线易发生危险位置，对既有管线影响较大的部位或燃气设施保护范围注明应采取的安全保护措施，严禁出现占压燃气管道情况。在地质勘察准备工作期间，勘察单位需按要求制定城市地下基础设施保护工作方案，签订城市地下基础设施保护协议，并明确现场正式作业时间、地点等基础信息；如无法找到勘察场地相关地下设施资料或地下设施位置难以判断的，应首先进行勘察场地地下管线、设备探测。在执行地质勘探作业时，现场勘探队伍需配备安全管理人员，严格执行持证上岗工作要求，严格执行勘探工程作业程序；对施工时发现异常情况应现场勘察后及时优化调整设计方案，切实加强现场管理，落实地下管线、设施安全保护措施。
二是规范勘察行业市场。强化勘察行业市场的监督管理，严厉打击勘察项目违法分包情况，对确需通过分包方式推进项目勘察任务的，勘察单位应与具备相应资质的勘察劳务单位签订勘察劳务分包协议，明确双份责任和响应的勘察劳务管理模式，开工前对所有钻探作业人员进行安全交底。加强勘察队伍建设，勘察单位定期对现场勘察作业人员开展安全警示宣传教育，进一步提升勘察现场一线作业人员安全生产责任意识。面对勘探场地附近城市地下基础设施较多、情况相对复杂等问题，勘察单位应当严格执行操作规程，安排项目负责人到场管理勘探作业，采取措施保证各类管线特别是燃气管道的安全。各地住建部门要会同有关部门，对第三方施工破坏地下管线、燃气管道的违法行为实施“零容忍”联合执法，对相关责任单位，依法依规从快从严从重查处；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。公开曝光典型案件，形成对违法违规行为的有力震慑。
三是加强应急处突能力。进一步增强勘察单位对损坏燃气管道、地下光缆等城市地下基础设施的风险意识，对发生燃气管道等城市地下基础设施破损事故时，需第一时间报告相关管理部门和基础设施运营单位，迅速拉起警戒线，疏散、劝离围观群众，辅助应急抢险人员有序开展救援抢险工作，做到科学应对、快速反应、临危不乱、有效处置。
四是落实属地管理责任。各级住房建设、交通运输、水利、通信等部门应依据各自职责分工加强对工程勘察活动的监督管理，各县（区）住房建设部门应按属地管理原则加强房屋建筑、市政基础设施工程等项目工程勘察活动的监督管理，自主开展现场抽查监督等工作，切实保障人民群众生命财产安全。
惠州市住房和城乡建设局
2024年9月3日
公开方式：主动公开
原文地址：http://zjj.huizhou.gov.cn/zwgk/“ssj“ygk/content/post_5346305.html
